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      發(fā)布: 2019-12-16 00:39:00

      詳情描述
      為貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的決策部署,落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變的重要指示,國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肪o緊圍繞“管資本”這條主線,從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度,以管資本為主加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。

          以管資本為主轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。適應(yīng)國有資產(chǎn)資本化、國有企業(yè)股權(quán)多元化的發(fā)展階段和市場化、法治化、國際化發(fā)展趨勢,針對當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管越位、缺位、錯位問題,《實施意見》從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面作出全方位、根本性轉(zhuǎn)變。包括從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管,從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能,從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運用市場化法治化手段,從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。

          突出管資本的重要內(nèi)容。按照管資本的內(nèi)涵要求,《實施意見》明確了五項履職重點:加強(qiáng)資本布局整體調(diào)控,進(jìn)一步發(fā)揮國有資本功能作用;強(qiáng)化資本運作,進(jìn)一步提高國有資本運營效率;優(yōu)化資本收益管理,進(jìn)一步促進(jìn)國有資本保值增值;維護(hù)國有資本安全,進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線;全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          優(yōu)化管資本的方式手段?!秾嵤┮庖姟窂?qiáng)調(diào)堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一,在明確管資本重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上,同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式,實現(xiàn)監(jiān)管職能與方式相互融合、相互促進(jìn),增強(qiáng)向管資本轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性和有效性。主要包括以國資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ),厘清職責(zé)邊界;以法人治理結(jié)構(gòu)為載體,規(guī)范行權(quán)履職;以分類授權(quán)放權(quán)為手段,激發(fā)企業(yè)活力;以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點,提高監(jiān)管效能。

          強(qiáng)化管資本的支撐保障。圍繞以管資本為主的目標(biāo)任務(wù),《實施意見》提出要從四個方面著手,為形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制提供堅實保障。統(tǒng)一思想認(rèn)識,凝聚系統(tǒng)共識,構(gòu)建國資監(jiān)管大格局;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有效落實責(zé)任,確保改革要求落地;完善制度體系,強(qiáng)化法治保障,推動將管資本有關(guān)要求體現(xiàn)到有關(guān)法律法規(guī)修訂中;改進(jìn)工作作風(fēng),提升隊伍素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化國資監(jiān)管干部隊伍。

          《實施意見》的出臺,進(jìn)一步明確了管資本的重點內(nèi)容和路徑方式,有利于深化放管結(jié)合、充分激發(fā)微觀主體活力,為進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度體系、全面推進(jìn)國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制奠定了基礎(chǔ)。
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